做大养老服务“蛋糕”

tan美美

　　随着人口老龄化、高龄化和家庭小型化，社会化的老年照护服务需求不断增长。截止2013年底，浙江省已有897.83万老年人口，养老服务将向什么方向发展，服务方式又将发生怎样的转变？在“马寅初人口思想与老龄化应对”研讨会上，浙江大学教授何文炯与宁波市委党校市情研究所副所长钟春洋博士对此发表了看法。

　　养老服务供给不足

　　社会养老服务的供给与不断增长的需求不相适应，尤其是与日益严峻的人口老龄化不相匹配。究竟何为资源配置不合理？

　　“城市的养老院比较多，可选范围大，农村的养老院就屈指可数了。”何文炯提出，除此之外，还存在少数人占用大部分养老服务资源，导致大量老年人享受不到社会养老服务的情况。

　　何文炯认为，现在的问题在于居家养老服务的供给数量和质量都不尽如人意。普通人入住养老机构难可能由于体制机制的障碍，如民间资源利用不足，市场机制没有充分发挥作用等。

　　钟春洋认为除了供需矛盾外，养老服务产业发展滞后、从业人员严重缺乏、养老服务制度不健全和养老服务工作重点不明也是重要原因。

　　把养老服务资源

　　“蛋糕”做大

　　“结构的矛盾，就是资源配置不合理，根源在于公平性不足、效率不高。”何文炯说，养老服务资源不足，可以先把养老服务资源这块“蛋糕”做大。从我国的具体情况来看，需要充分运用市场机制，撬动更多能让社会资源进入养老服务领域的杠杆。

　　钟春洋的观点与何文炯相似，他认为，首先要增加有效供给，优化社会养老主体服务体系；其次，应注重实际需求，创新社会养老服务制度体系。如政府应出面，为老龄群体提供各种制度保障。

　　“一是要尽快建立养老服务体系标准化体系；二是做好养老服务产业内部规范工作；三是要加强行业管理。”钟春洋说。

　　资源进入养老领域后，还需要保证基本养老服务的均等化。何文炯则表示，国家基本公共服务体系“十二五”规划对我国基本养老服务列出了一些项目，这意味着基本养老服务的范畴有望拓展、均等化程度也会提高。

　　“政府举办的养老院主要应该解决穷人和优抚对象的困难，而且可以通过购买民办养老院的服务来解决，至于其他群体，要通过在市场化的手段解决问题，要让老百姓具有选择权，享受相应的服务，当然，政府要监管、要支持。”何文炯如是说。

　　说到浙江省公办养老机构已有13家可通过招投标方式实现民营的政策，何文炯认为这说明政府也在大力支持民办养老机构的发展，这是现阶段社会养老服务体系的重点。

　　钟春洋认为，养老服务设施建设要像学校、医院建设一样，融入城市总体规划中，形成专门的养老服务设施建设布局规划。他认为应当在提升社会养老服务产业体系、深化社会养老服务人才资源体系和完善社会养老服务政策体系上下功夫。（来源：浙江老年报）

就是这样子

前景不错的。