| 养老机构的设立须获得许可证，并将有统一门槛，10张床位即可设立养老机构；养老机构歧视、虐待老人将被追究刑责；所有护理人员都需持证上岗……今年6月初，国务院法制办公室在其网站上公布由民政部起草的《养老机构设立许可办法（征求意见稿）》（下称《许可办法》）和《养老机构管理办法（征求意见稿）》（下称《管理办法》），向社会公开征求意见。 目前，广东省江门市的养老机构是否能达到上述要求？面对《许可办法》和《管理办法》的征求意见稿，该市的公办和民办养老机构又有什么样的意见？近日，记者就这些问题展开了采访。 【部分养老机构】 持证上岗率未达70% 《管理办法》明确提出，养老机构中的医疗、康复、社会工作等专业技术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗；养老护理人员应当接受岗前培训，经考核合格后持证上岗。这意味着《管理办法》开始正式实施后，所有养老机构的护理人员都需持证上岗。 近日，记者采访了市社会福利院、白石托老服务中心、江华托老中心等多家养老机构发现，目前江门市大部分养老机构的护理人员持证上岗率未达到100%，部分养老机构护理人员持证上岗率甚至未达到70%。 江华托老中心负责人黄认爱告诉记者，目前他们中心仅三分之二的护理人员拿到了上岗证，不过她表示这一规定对他们中心影响不大，因为他们这里未持上岗证的护理人员也都已经报考了培训考试，相信很快可以拿到上岗证了。 【养老机构准入门槛】 基本与《许可办法》相同 《许可办法》为养老机构设立了准入门槛：床位数在10张以上；有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；有与服务内容和规模相适应的资金等。 同时，《许可办法》也明确提出，涂改、倒卖、出租、出借设立许可证，或者以其他形式非法转让设立许可证的，民政部门应当依法给予警告，并处以3万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 近日，记者从市民政局了解到，江门市目前养老机构设立的相关条件基本与《许可办法》规定的相同，但暂时未对床位数量做出明确要求。市民政局社会福利和社会事务科科长何涛告诉记者，单位或者个人申请成立养老机构，民政局更加侧重审核申请者是否有能力提供足够的管理人员和服务设备。 【公办养老机构】 新规出台需完善管理 市社会福利院是江门市规模较大的公办养老机构，该院院长吴占求表示，《许可办法》和《管理办法》出台，有利于完善我市养老机构的管理。“这两个文件，对养老机构的设立、管理提出了较为细致的要求，可操作性比较强。”吴占求说，他已经看过相关文件，也支持相关文件的各项规定，“我们院现在也符合文件规定的各项要求，我们护理人员已于近期全部获得了上岗证，持证上岗率达到100%，我们将继续努力让老人年‘老有所养、老有所乐、老有所为、老有所依’。” 【民办养老机构】 新规考虑经营者利益少 白石托老中心和江华托老服务中心的相关负责人均表示，《许可办法》和《管理办法》大多数规定是在向养老机构提要求，为养老机构争取权益的条款较少。白石托老中心副院长宋咏茹表示，相关规定的出台是进步的表现，但她也希望出台规定时可以多考虑一下经营者的权益，“护理人员全部持证上岗的规定是对的，但是现在从事护理工作的人大部分是农村妇女，他们中有的连字都不认识，所以希望政府相关的培训考试可以降低门槛，如放宽对护理人员文化水平的要求，重在考核他们的道德素养和服务技能，否则我们招护理人员会更加困难。”她希望能有更多关于老年人的保险项目，这样有利于民办养老机构降低经营风险。 黄认爱表示，希望政府可以多出支持，鼓励民办养老机构发展的优惠政策，“我认为相关的规定部分条款过于严厉，像对养老机构一些不合理行为的处罚金额就定得过高，这会影响民办养老机构经营者的积极性。”  《管理办法》要求所有护工持证上岗，这对不少江门市民办养老机构来说是个挑战。 |
